5月21日，《海关支持粤港澳大湾区建设若干措施》新闻发布会在广东举行。海关总署党委委员、广东分署主任张格萍在会上表示，海关总署出台了《海关支持粤港澳大湾区建设若干措施》（简称《若干措施》），从5个方面提出20项具体举措，为加快推动粤港澳大湾区建设注入新动能。
周亮摄
横琴、前海、南沙、河套等重大平台实施“一区一策”
作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，粤港澳大湾区外贸发展韧性强劲、活力充沛。2025年大湾区内地9市进出口总值突破9万亿元大关。“十五五”开局之年，在高基数高增速基础上又创同期历史新高，今年前4个月达3.4万亿元，同比增长18.4%，贡献了全国四分之一的外贸增量，彰显了大湾区经济发展的强劲活力。
张格萍介绍，海关总署高度重视粤港澳大湾区建设，出台《海关支持粤港澳大湾区建设若干措施》。
《若干措施》彰显大湾区制度优势。海关在“一国两制”框架下，深化规则对接与监管协同，变制度之异为制度之利。《若干措施》对横琴、前海、南沙、河套等重大平台，实施“一区一策”，更好发挥平台试验示范作用。
海关总署综合业务司司长林少滨解读称，海关紧扣重大平台功能定位和发展实际，近年来先后出台多项针对性支持举措，《若干措施》也作了专门安排，推动这四个重大平台高质量发展。
在横琴，海关全力打造深化规则衔接机制对接、开拓创新的“样板间”，实施“五维一体”监管模式，创新推出澳门居民携带7大类动植物产品通关等改革举措，切实提高琴澳一体化水平。据统计，分线管理两年来，横琴“一线”进出境车辆超600万辆次、人员近6000万人次，较分线管理前呈倍增态势。
《若干措施》锚定横琴第二阶段目标任务，支持横琴口岸进境免税店、澳门大学和横琴间口岸等项目建设，研究推动海关查验结果共享互认试点，服务琴澳产业融合发展。今年4月，国务院批复同意，澳门机动车可以经横琴免担保入出广东省其他区域。海关已在抓紧制定出台配套监管办法，全力做好政策落地实施工作。
在前海，海关聚焦支持现代服务业发展，推出“一线直通、智联监管”“全球中心仓”等创新监管举措，服务深港服务业协同发展。今年前4个月，前海综合保税区实现外贸进出口超2000亿元，同比增长六成。接下来，《若干措施》支持深圳航空口岸货运区等项目建设，持续完善离岸现货大豆交易监管服务措施，运用“全球中心仓”等便利措施，支持在综合保税区发展全球集拼分拨、全球保税维修等业态，推动前海合作区改革开放向更高水平迈进。
在南沙，海关聚焦航运物流枢纽建设，支持发展大宗商品贸易，全力推动跨境电商产业提质扩容。南沙综合保税区保税跨境电商业务连续六年居全国首位，2025年跨境电商为南沙贡献外贸增量超过220亿元。《若干措施》支持南沙港四期码头等项目建设，认可符合条件的检验检测机构出具的平行进口汽车安全性能检验结果，运用“仓储货物按状态分类监管”等便利措施，支持综合保税区整合仓储资源，发展跨境电商全业态，打造全球供应链中心。
记者周亮摄
在河套，海关于今年2月出台了河套深圳园区进口货物免税管理办法，全面落实河套深圳园区货物进出口有关税收政策。《若干措施》支持加快建设河套深圳园区皇岗片区、规划建设合作区专用口岸和西面跨河桥等项目，持续优化进出区人员、科研物资监管模式，便利科创要素便捷高效流动，以更大力度支持河套建设发展。
培育外贸新动能新优势
培育外贸新动能新优势。大湾区产业体系健全完备、高端智造集群集聚、外贸发展向新向优。今年前4个月，大湾区内地9市机电产品进出口所占外贸比重七成以上，达2.4万亿元，同比增长19.4%。海关开展享惠主体“自行申报享惠”业务模式试点，提升集成电路、新型显示器件等产业链供应链效率；简化生物医药等科研物资通关手续，建设技贸基地，以科技创新服务大湾区产业升级。同时，海关积极推广跨境电商出口“先查验、后装运”监管模式，可降低物流成本30%，促进外贸新业态扩量提质。
深圳海关副关长潘楚雄介绍，在促进创新要素跨境便捷流动方面，海关围绕要素进出境、境内流动以及跨境科研协同等科创主体关注度高的领域，推出系列支持措施，助力创新研发活动“快马加鞭”。
在支持新兴产业发展方面，海关主动靠前服务，着力推动降本增效，帮助科创主体轻装上阵，激发创新活力。海关助力培育生物医药产业新优势。探索对符合条件的企业可享受免于提交许可证件等优惠政策，进一步降低企业研发成本。
帮助先进制造业企业便捷享惠。《若干措施》提出，支持符合条件的企业，在集成电路、新型显示器件进口税收政策项下进口免税范围内货物，试点“享惠主体自行申报进口享惠，海关事后审核确认、依法开展核查稽查”业务模式。今年前4个月，该模式在深圳关区已惠及1.4亿元进口货物。
潘楚雄称，针对新型储能、智能终端等大湾区优势制造产品，海关支持建设技术性贸易措施研究评议基地，帮助企业有效应对国外技术壁垒，拓展海外市场。
促进人享其行物畅其流
促进人享其行物畅其流。大湾区联系紧密，粤港、粤澳口岸年出入境人员近5亿人次，占全国七成以上。海关深入推进智慧海关建设，推行“一地两检”“一站式”验放，以“人工智能+”，让旅客“无感通关”，助力打造大湾区“一小时生活圈”。
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拱北海关副关长褚碧波表示，海关打造宜居宜业合作平台。海关紧扣“澳门+横琴”新定位，进一步全面深化改革，全力支持横琴口岸进境免税店、澳门国际机场横琴前置货站、澳门大学与横琴合作区间口岸等重点项目建设，深化探索澳门食品输横琴检验检疫创新等“关地澳”合作方案，支持横琴“澳门单牌车”扩大行驶范围，促进澳门经济适度多元发展，服务促进琴澳产业融合。
2023年，“澳车北上”“港车北上”政策先后实施，2025年11月，“粤车南下”政策落地实施，两地居民实现双向便捷跨境通行。海关将持续优化“澳车北上”“港车北上”“粤车南下”车辆通关监管与服务，助力三地居民往来经商、就业、探亲、旅游更加便利。
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